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  《美日安保条约》真是日本肆意妄为的

来源:http://www.lytshx.com 作者:冠亚体育br88 时间:2019-06-04 18:56

图片 1 部署在日本的美国海军华盛顿号航母

  透视《美日安保条约》虚实

  美国的底线虽不明确,但也可以预判,那就是不能让日本太出格,也不能让日本太丢脸

  文/赵景芳

  日本挑起的钓鱼岛海域争端不断加剧后,美国政府高官在不同场合表态,钓鱼岛“属于《美日安保条约》第五条的适用范围”,日本因此“挟美自重”。

  《美日安保条约》真是日本肆意妄为的“护身符”?有必要对其“虚实”进行一些分析和探究。

  背后的“虚”

  就本质而言,美国对钓鱼岛问题上的立场,采用的是一种模糊政策。美国的各种表态背后存在虚弱之处。

  第一,《美日安保条约》存在法律空隙与漏洞,适用不等于要直接出兵干预。《美日安保条约》关于“共同防卫”的第五条,在提到“采取行动对付共同危险”时所使用的助动词是“would”而非“should”,强调的是意愿与可能,美国可以解读这不是一种义务而为自己解套。同时,根据美国《战争权力法案》规定,对外宣战应由总统和国会共同决定,第五条中“依照本国宪法的规定和手续”的提法,也为美国留下了灵活决定是否采取行动的模糊空间。

  第二,美国战略实力运用在特定时空条件下也深度忌惮。十年的反恐战争把美国经济拖得筋疲力尽。应该讲,钓鱼岛附近不是美国主导得了的战场,它距离中国大陆近而距离关岛较远,而且事关中国的核心利益,而非美国的核心利益。

  第三,美国在具有相当实力的对手面前,不会为他人火中取栗。历史上,在实力对比不占优的情况下,即使对外遭遇名誉的或物质的损失也绝不出手。这就不难理解,美国为什么在钓鱼岛问题上采取模棱两可的政策。就美国战略特性而言,它也可能在评估钓鱼岛海域实力对比之后,不对日本作出实质性支持,或者在东海问题上对中国提高要价筹码后,于关键时刻退缩并“出卖日本”。

  背后的“实”

  当然,美日安保条约并不是废纸一张,它背后也有“实”的一面。这不仅在于美日同盟是美国亚太安全架构的支柱,履行盟约是美国维护亚太霸权的关键,还在于美国对于中国的快速崛起多少有些恐惧,遏制与迟滞中国的发展也是美国战略的真实考量。

  一方面,美国出于维护亚太联盟体系的需要,即使对日不作出实质性支持,也必然会作出象征性支持。首先,美国需要借机牢牢拉住日本,避免美日同盟关系出现离心倾向。其次,美国对美日同盟关系履行程度具有重大示范效应,会直接影响到美国与韩国、澳大利亚、泰国、菲律宾等亚洲盟友以及越南等潜在伙伴国的关系。如果美国对日本的安全承诺毫不兑现的话,那么美国在世界上的领导者形象必将受损,其“重返亚太”的可信度和霸权的威望就会降低。

  第二,美国围堵和遏制中国崛起的军事准备并非虚张声势,而是实实在在的。出于对中国发展的恐惧和自身被超越的焦虑,美国除在战略上“重返亚太”、拉起在亚太的旧日盟友外,在军事上也加强了准备。纵观中国周边,无论南海问题的持续紧张,还是钓鱼岛争端的不断升级,背后都有美国的推手。这都是在中国快速崛起的背景下,美国遏制和围堵中国的新抓手。既然美国在钓鱼岛问题上保留模糊表态,那也就不能排除美国在某种情况下采取干涉行动的可能。对此,要有清醒认识。

  辩证看待美国在钓鱼岛的可能干预行动

  钓鱼岛到底是归中国还是归日本,其实是美国最不关心的事。若中日真正和解或爆发大规模战争,都会祸及美国利益。美国的基本考虑首先是保持钓鱼岛适度紧张,不断增大中日之间嫌隙,防止这两大经济引擎走到一起,进而长期毒化亚太经济和安全环境,最终既把日本等老盟友绑牢在“美国战车”上,同时也有效迟滞中国的和平崛起。

  对于中国来说,在钓鱼岛问题上面临两条线:一条是日本的底线,一条是美国的底线。日本的底线一步步往前挪,我们必须一鼓作气压下去,不留余地。美国的底线虽不明确,但也可以预判,那就是不能让日本太出格,也不能让日本太丢脸。太出格会把中美拖入直接军事对抗,太丢脸则会影响“父子之间的感情”。

  如果中国与日本爆发小规模武装冲突,且中方是在日本挑衅下的反应,目的是维持钓鱼岛原有争议而非实质性地夺取钓鱼岛,那么美国找不到理由冒险直接进行军事干预,间接干预的可能性较大,包括向日本紧急运送先进防空、反潜和扫雷武器,向日方提供卫星和电子情报,扩大在日美军装备和人员的部署,增派航母编队到日本西南方向海区游弋等。如果中日之间在钓鱼岛只是执法力量对峙、互有海军力量存在乃至发生擦枪走火等情况,美国将完全不作任何军事干预,主要使用外交、政治、经济手段来影响钓鱼岛争端的走势。除了政治声明、外交斡旋等之外,美军将在西太平洋地区高度戒备,增加关岛兵力,与日本在第二岛链内开展联合演习,加强情报收集,静观变化再作决定。

  但无论是哪种情况,对于中国来说,实现有效维护国家主权和领土完整,就需要充分显示出力量、意志和传递出明确的信号,坚决打破日本不承认钓鱼岛存在争议的说法。□

  (作者单位:国防大学危机管理中心)

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